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案例分析题三道

一、【材料】

某年,某市出台了《关于贯彻执行某市犬类管理规定的通告》,规定城区禁止养狗;违者,?#20113;?#25152;养犬只一律捕杀。此捕杀令一出,立即引来舆论一片哗然。不过,仅数日之后,此?#24405;?#21448;“峰回路转”,据?#25945;?#20877;次报道,“捕杀令”突然变脸,“一律捕杀”字眼消失,已经成立的打狗队也暂时解散。

地方政府刚出台某项规定,在引发社会普遍“质疑”后,又暂缓执行或撤销的?#24405;??#25945;?#36817;来多有报道:某市出台禁止养猪规定被旋即取消,某区政府出台红头文件强制要求公务员卖房被紧急叫停,某县发红头文件规定全年公务用烟数量?#32531;?#24555;废止……

【问题】请你从科学决策的角度谈谈对以上现象的看法。

【参考答案】上述影响大众的公共决策,一推出就遭遇“夭折”命运,折射出了一个重要的命题,那就是如何完善决策制度,才能避免决策“见光死”,实现决策的真正科学化。

生活中常常遇到这样的情况,一些地方政府出台的某项规定原本是为?#20064;?#22995;做好事,但群众并不买账;一些领导干部自以为是地认为某项政策是为群众?#22791;?#21033;,但?#20064;?#22995;却并不领情。出现这种困境,根本原因在于决策的“长官化”、“随意性”和“封?#25307;?rdquo;,在于一些领导干部和部门将主观意愿?#32771;?#21040;?#20064;?#22995;身上,没有体察百姓处境,了解百姓?#37096;?弄清百姓期待。

?#23548;?#19978;,避免决策失误,?#30340;?#20063;不难,只要真正实现?#25345;?#22830;、国务院一贯强调的决策科学化、民主化、程序化,让?#20064;?#22995;参与到决策过程中来,在制定与群众利益密切相关的公共政策时公开听取各方意见,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制?#21152;?#30456;互协调的权力结构和运行机制,决策失误就完全能够得到?#34892;?#38450;范。复杂如近来的新医改方案、物权法草案,以?#26696;?#26089;时候的劳动法修订,之所以能被大多数人认同和接受,就在于这些重大公共决策在正式出台之前广泛征求了意见,让不同利益方参与制定进程并进行了深入讨论。

当然,要实现决策的真正科学,要求那些习惯于“直接拍板”的决策者们放下“身段”,自觉“去长官化”,在制定某项公共决策时,不要?#28304;?#20915;策先有结论或明确意向并完全控制决策的进程,使决策程序流于?#38382;?要求决策者从那些决策失误中吸取经验教训,不要在一个地方跌倒了,在另外一个地方又以同样的原因再次跌倒。

公共决策影响深远,需要决策者广泛搜集信息,科学理性分析,深?#38469;?#34385;。公共决策的“朝令夕改”,损害的是决策部门的公信力,耗费的是国家有限的公共?#35797;?这样的昂贵学费,还是少交为好。

（编辑：魏世杰）